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 苍南县民政局

关于开展2019年公益创投活动的实施方案

 

各社会组织:

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入实施“红色动力·公益苍南”社会组织参与社会治理红色主题年活动,根据《苍南县公益创投项目管理办法(试行)》要求,结合我县实际,现就做好2019年公益创投活动,制定如下实施方案:

一、活动意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府高质量建设新时代浙江美丽南大门战略部署,深入实施“红色动力·公益苍南”社会组织参与社会治理红色主题年活动,着力激发社会组织活力,夯实“公益苍南”基础,促进社会组织健康有序发展。活动面向全县社会组织特别是公益性社会组织征集公益服务项目创意,在按照一定标准和程序进行评选的基础上对优秀项目创意进行支持、扶持,借此培育、扶持、发展一批优秀公益性社会组织和优质公益服务项目,引领支持公益社会组织参与社会治理,进一步推动我县公益事业的专业化和可持续发展,为苍南赶超发展和社会治理改革创新提供强有力的社会组织力量支撑。

二、活动目标

(一)发现社会需求,培育公益项目。顺应形势发展需要,通过开展公益创投活动,发现和整合现行社会福利服务体系尚未普遍惠及但广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目,有效满足社会服务需求,切实加快政府职能转换,逐步拓展公益服务的半径和内涵,不断提升广大市民的生活质量和幸福指数。

(二)扶持社会组织,促进专业成长。通过为初创期和中小型的公益性社会组织提供建立在明确的组织目标和工作业绩评估基础上的资助,同时在发展战略规划、人力资源管理以及品牌推广、财务管理等综合能力建设方面提供全方位的支持,培育扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。

(三)提高资金效益,节约社会成本。通过将公益慈善本身作为一种资本投入方式,引导广大企业、社会组织和社会成员更好地将资金投入公益领域。同时,通过实行项目化服务和建立严格的绩效评估制度,促使接受捐助的公益性社会组织高度重视财务配置、经营效益和长期公益目标的达成,切实提高公益慈善资金的使用效率和社会效益,有效节约社会成本。

(四)推动全民公益,激发社会创新。通过有效动员广大企业、社会组织和社会成员承担社会责任,参与公益事业,逐步推动全民公益。同时,将“公益慈善”与“商业智慧”理念有效结合,改变传统被动的慈善公益理念和模式,创新性地整合政府、企业及社会组织、公民个人力量以解决社会问题,不断激发社会创新。

三、活动规则

(一)创投主体。申报和实施公益项目的主体是经民政部门登记注册的社会组织,并应当具备下列资格条件:

1、在民政部门登记成立,且年度检查合格;

2、有相应的配套经费来源;

3、有完善的组织机构管理制度

4、有健全的财务制度和独立的银行账号;

5、有健全的工作队伍和较好的执行能力;

6、有开展实施公益服务项目经验,具有良好信誉。

(二)项目内容。参加创投的公益项目所获得的社会捐助和政府资助应符合相应资金使用范围,并确保全部用于项目运作和持续发展所需。根据《苍南县公益创投项目管理办法(试行)》和社会组织发展基金使用有关规定,结合当前苍南经济社会发展实际,本次创投活动资助范围主要包括以下7类:

1、美丽苍南服务项目。主要包括围绕县委、县政府“1+5”目标定位,高质量建设新时代浙江美丽南大门战略部署,结合实际针对性参于开展五水共治、乡村振兴战略、美丽乡村建设、环境整治、垃圾革命、文明出行、移风易俗等公益性服务。

2、扶老助老服务项目。主要包括以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标,为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务,独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀,老年人的健康干预和健康促进,老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。

3、扶残助残服务项目。为残疾人提供包括生活照料、康复训练、医疗救护、就业帮扶、精神慰藉等改善残疾人身体、生产和生活条件、帮助融入社会生活的专业服务。

4、关爱儿童服务项目。主要包括社区志愿者服务、社区青少年帮教、社区留守儿童关爱保护以及新苍南人子女助学帮困等服务;留守儿童、困境儿童在内的未成年人教育、医疗卫生、文化活动以及监护评估、心理疏导等个性化帮扶;孤儿、弃儿等儿童的收养、治疗、康复教育、心理辅导、综合评估等活动;对流浪儿童和特殊困难的残疾儿童的援助保护活动,改善儿童成长环境。

5、扶贫帮困服务项目。主要包括针对贫困区域环境、贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施帮扶等服务项目;针对贫困农户致贫原因,提供基本生活、医疗、教育等方面的救助服务项目;对支出性贫困家庭和流浪乞讨人员的救助帮扶,对孤儿和困境儿童的救助帮扶,以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。

6、社会工作服务项目。以社会救助对象、城市流动人口、农村留守人员、老年人、儿童青少年、残疾人、社区矫正人员、优抚对象和受灾群众等特殊群体为重点服务对象,针对需求提供包括矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等在内的社会工作专业服务项目。

7、其它公益服务项目。主要包括为城乡环境保护、劳动就业、教育培训、科学技术、文化、体育、卫生事业提供资助和公益性服务,以及其它有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。

(三)项目要求

1、社会需求广泛性:项目所涉及的社会需求具有广泛性,在项目实施区域乃至全县范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

2、现实需要迫切性:项目所解决的问题具有明显的迫切性,现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求,亟需公益服务项目的介入。

3、目标定位公益性:项目服务指向明确,受益群体精准,公益色彩突出,实施后有助于提升“三社互动”和“两工联动”水平,有助于优化社会治理格局。

4、项目理念创新性:项目实施理念、运作模式、参与方式具有明显的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或已从通过其它渠道获得了足够资金支持的项目不得参与创投。

5、项目策划科学性:项目策划符合政府相关政策导向,经费预算精准,进度安排合理,评估标准科学,落地性、可持续性和可复制性较强。

6、实施主体专业性:项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

(四)服务范围

公益项目实施地点可以全县范围、也可以在部分或单个乡镇、社区范围内实施。服务对象以本县户籍居民和常住人口为主,适当兼顾在苍南新居民。

(五)项目经费

为有效拓展公益创投渠道,创新创投资金筹集形式,本次活动资助项目资金来源采取公益众筹方式,由县委组织部、统战部、县文明办、县民政局、县妇联、团县委联合举办相亲会形式予以解决资金,通过广泛动员部门、乡镇和爱心企业及社会组织、爱心人士等参于认领并资助。社会定向捐助资金专项用于获选项目运作及项目持续发展所需。社会捐助必须以具有法律效力的方式明确定捐助意向,并在项目实施前注入县社会组织发展基金会帐户。由县民政局以及县社会组织发展基金会共同负责社会定向捐助资金的使用和监管。对于以实物形式进行的捐助由承办单位负责换算为货币价值,报县民政局同意后纳入社会定向捐助总额进行分值换算。

对于获选实施项目,根据项目实施所需经费和预算安排,分别给予2-5万元不等的公益项目创投资助。

(六)资助周期

本次创投活动项目资助周期一年(2019年10月至2020年10月),特殊性质项目或优秀项目资助周期原则上可延长或直接作为2020年度公益创投项目。

(七)项目监管

1、任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目配套资金和社会定向捐助,违者依法追究相应责任。承办单位及获选项目团队在项目实施过程中应主动接受组织、财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。

2、获选项目团队因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时,应及时向承办单位提出;未经主办单位和承办单位同意,不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。

3、获选项目团队未严格按照合同约定认真实施服务项目的,承办单位不再申请服务项目后续资金的拨付,并追缴已拨付但尚未使用的资金。

四、创投程序

(一)项目征集2019年3月底至5月中旬完成)

1、发布公告。通过媒体宣传,召开公益社会组织会议动员等形式,向社会发布公告,征集公益项目。

2、引导需求。通过专题培训和召开会议等方式,引导相关职能部门和基层社区对社会公益服务的需求进行梳理,并将相关情况以适当方式公开。

3、申报指引。以适当形式组织进行项目申报指引及相关辅导培训。

4、接受申报。2019年5月20日前,接受项目申报,并对相关资料进行汇总。相关社会组织可申报1-5个项目,并将申报材料和电子文档送县社会组织管理科(县社会组织服务中心),联系人:陈汉莉、杨伟敏,电话:59897123、59892834,邮箱:445807996 @QQ.com。

5、项目初审。对公益项目的内容和申请资质等情况进行初审,并将结果以适当方式报告申报单位和个人。总体符合要求但设计不够完善的项目可由申报单位和个人在申报时间截止前修改完善并再度申报。

(二)项目评审2019年6月底前完成)

成立项目评选委员会,由5至9名的专家学者、有关职能部门、社会组织代表等专业人士组成,对经初审符合要求的公益项目进行评审,选定入围项目,并确定获选项目。评审结果在苍南社会组织网、苍南社会组织微信公众号以及《今日苍南》等媒体上向社会公示,开展项目推介工作。

(三)项目推介2019年7月—2019年9月)

组织开展入围公益项目推介,筹划相亲会具体事宜,相亲会由县委组织部、统战部、县文明办、县民政局、县妇联、团县委联合举办,广泛动员部门、乡镇和爱心企业及社会组织、爱心人士等参于认领并资助公益项目,资助资金统一由县社会组织发展基金会接收后,按捐助意向或实际情况统筹安排拨付。相应项目申报团队也可自行动员,入围项目负责人或团队代表陈述关于项目设计初衷、实施计划、预期成效以及相关感受,增加创投项目的人性化、通俗化及感染力,广泛宣传公益慈善理念,激活各界参与热情,放大创投社会效应,营造全民公益氛围。

(四)项目实施2019年10月—2020年10月)

1、签订项目协议。适时举办红色公益相亲会暨项目签约仪式,具体时间另行安排。

2、申请资金拨付。根据公益项目实施进度,经审核后,服务项目资金分二批直接拨付给获选项目团队。合同签署后拨付项目资助总金额的70%,项目结束并经终期评估后拨付30%。

3、督促项目实施。督促获选项目团队按照合同要求实施项目,并针对获选项目团队提供能力建设服务,以提升获选项目的实施成效和项目团队的整体能力。

4、组织监督评估。健全完善公益项目季度监测制度,督促获选项目团队按季报送项目实施情况,并对项目进行监督和评估。以适当方式向社会公众、定向捐助团体和爱心人士公开相关信息。

(五)项目总结2020年10—11月)

获选项目团队在项目结束后以书面形式提交总结报告。县民政局牵头组织相关部门对创投活动进行全面总结,认真总结成功经验,深刻分析存在问题,提出改进完善意见。

 

 

附件:2019年苍南县公益创投项目申请书

 

 

                      2019年 3月21日

 

 

 

 

 

苍南县民政局办公室                       2019年3月21日印发


附件:

 

2019年苍南县公益创投项目申请书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申报单位(盖章)

 

 

 

 

 

 

苍南县民政局

 

 

 

 

项目名称

 

 

申报单位

 

 

统一信用代码

 

成立时间

 

邮政编码

 

 

通讯地址

 

 

上年度年检结论

 

评估等级

 

 

受益对象及人数

 

项目时间

 

 

项目领域

 

实施地域

 

 

曾获何种奖励

(限填三个)

 

 

 

 

 

 

户名

 

 

开户账号

 

 

开户行

 

 

 

姓名

办公电话

手机

电子邮箱

 

项目负责人

 

 

 

 

 

项目联系人

 

 

 

 

 

项目概述

项目希望解决的社会问题、服务对象以及计划通过何种方式达到什么目标?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目预算

 

资金来源

资金种类

金额(万元)

 

申报资金

 

 

配套资金

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

1、项目背景

需求分析

项目要解决的社会问题是什么?问题产生的原因是什么?为什么有必要解决?

受益人描述

要求清晰界定本项目的受益人(服务对象)以及要满足他们什么样的需求,并提供其数量、基本特征等信息。

 

 

 

 

2、项目方案

 

 

项目实施后期望取得的具体成果,要求清晰、明确、可实现、可衡量。(100字以内)

项目目标

具体目标1

 

具体目标2

 

具体目标

 

衡量项目具体目标达成的评估指标(从哪些方面考察项目目标得以实现?主要为可量化的、具体的指标)

对应具体目标的评估指标/关键词

实施后预计该指标达到的水平(可量化的、具体的)

信息/ 资料来源

(什么样的信息或资料能证明该指标得以实现?出处)

目标1:......

 

 

目标2:.......

 

 

目标

 

 

项目实施计划(为满足需求,实现项目目标,计划开展的活动和服务)

对应目标

活动(服务)名称

活动时间

活动内容、形式

参与人数

活动地点

备注

1

活动1.......

 

 

 

 

 

 

 

 

活动2.......

 

 

 

 

 

 

 

 

活动

 

 

 

 

 

 

 

2

活动1.......

 

 

 

 

 

 

 

 

活动2.......

 

 

 

 

 

 

 

 

活动

 

 

 

 

 

 

 

 

活动1.......

 

 

 

 

 

 

 

 

活动2.......

 

 

 

 

 

 

 

 

活动

 

 

 

 

 

 

 

 

项目创新性

分析本项目与同类项目的区别及独特性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

风险分析及应对预案

分析项目执行中可能遇到的风险及如何应对。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

可持续性

分析本项目在资助期结束后持续运作的可能性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、项目经费预算

序号

类别

详情

项目活动费用

用途

单价

单位

数量

数量说明

总额(元)

备注

1.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**

 

 

 

 

 

 

 

 

活动费用小计

 ¥-   

管理费(10%)

 ¥-   

税金(4%)

 ¥-   

预算总额(元)

 ¥-   

注:

1、志愿者补贴,原则上按照每人不超过50/天的补贴标准编报。

2、涉及到人员费用需要注明人员的工作量和具体事项,专家和社工等专业人员请在备注栏注明其专业资质。

3、对于不用交5.5%营业税的项目,可以把税金一栏金额计算为0

4、项目经费原则上不得用于购买固定资产。

项目评审意见

 

一、项目推荐意见

社会组织自荐意见

我单位保证项目申报材料真实、合法、有效,已制定项目实施计划、方案,确保项目如期完成。将按法律、法规有关规定,接受项目监管和绩效评估,并承担相应责任。

 

 

 

 

                    法定代表人签字:(单位盖章)

                            年  月  日

项目服务涉及乡镇或社区意见

 

 

 

年  月  日

二、项目评审意见

公益创投项目评审委员会意见

 

 

 

年  月  日